EAN: 9783428095827

DIE EINRICHTUNG VON BÜRGERÄMTERN IN GEMEINDEN U...

Die kommunale Organisation wird zunehmend auf die Bedürfnisse von Einwohnern und Bürgern
ausgerichtet. Dazu werden häufig die verschiedenen Anlaufstellen in den Fachbehörden durch
einen einzigen Ansprechpartner in einem Bürgeramt ersetzt  der die meisten Leistungsangebote
der Kommune aus einer Hand anbieten soll. Die Kommunen erwarten davon Bürgernähe  kürzere
Verwaltungswege und höhere Motivation der Mitarbeiter  den Einwohnern versprechen sie kürzere
und seltenere Gänge zur Behörde. Das Konzept der Bürgerämter weist jedoch auch Schwachstellen
auf: Die Kommunalorganisation geht von einem zwei- zu einem drei-stufigen Aufbau über  es
treten Friktionen zwischen Fachbehörden und dem grundsätzlich zuständigen Bürgeramt auf 
Alltagsverfahren ohne großen Ermittlungs- und Beurteilungsaufwand werden von anderen Behörden
bearbeitet als die komplexeren und größeren Verfahren im selben Sachgebiet. Der Bürger erkauft
die Bequemlichkeit der Leistung aus einer Hand mit einem Sachbearbeiter vor Ort  der als
Generalist Zugriff auf alle Daten und alle bisherigen Verwaltungsverfahren des Bürgers besitzt.
Als gläserner Bürger steht er der Kommunalverwaltung gegenüber. Der Autor stellt in der
vorliegenden Abhandlung die möglichen Organisationsformen der Bürgerämter dar und lotet ihre
Zulässigkeit im Organisations-  Datenschutz-  Haushalts-  Wettbewerbs-  Steuer- und
Personalvertretungsrecht aus. Dabei werden insbesondere die zwei grundverschiedenen Modelle der
Bürgerämter  nämlich eines zentralen Amtes für die gesamte Kommune zur Konzentration der
Verwaltungsaufgaben vor Ort und der territorial parallel eingerichteten Ämter zur
Dekonzentration der Kommunalverwaltung in der Fläche  dargestellt.

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