Kommunen werden regelmäßig als Dienstleister und Behörde für den Bürger wahrgenommen. Für den
Fiskus sind die Kommunen vor allem Steuerpflichtige. Kommunalverantwortliche haben die
Erfüllung der steuerlichen Pflichten daher nach denselben Maßstäben wie andere
Besteuerungssubjekte sicherzustellen. Vor dem Hintergrund der bestehenden Komplexität
kommunaler Steuerpflichten der ausgeweiteten Umsatzsteuerpflicht und der Positionierung der
Finanzverwaltung zur Abgrenzung von Berichtigungs- und Selbstanzeigen hat die Frage nach der
Ausgestaltung der kommunalen Steuerfunktion einen neuen Höhepunkt erreicht. Die vorliegende
Arbeit hat ausgewählte Kommunalverwaltungen auf dem Weg zur Etablierung eines Tax Compliance
Management Systems beobachtet. Sie untersucht die Notwendigkeit und den Nutzen kommunaler Tax
Compliance Bemühungen und arbeitet ein Modell zur Ausgestaltung und Einführung eines kommunalen
Tax Compliance Management Systems heraus. Hierbei bedient sie sich empirischer Befunde und
bettet diese systematisch in steuerrechtliche und organisationale Anforderungen ein. Prof. Dr.
Gunnar Schwarting Honorarprofessor an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften
in Speyer merkt in seinem Geleitwort an: In diesem Thema kennt sich Sebastian Rainer
ausgezeichnet aus. Er ist in einer Stadtverwaltung für das TCMS verantwortlich und unterrichtet
gleichzeitig dazu in Weiterbildungsveranstaltungen. In seiner Dissertation an der Universität
Speyer hat Sebastian Rainer Wissenschaft und Praxis miteinander verknüpft. Daher bietet das
Werk auch für die Praxis interessante Anregungen für den Aufbau eines TCMS in der eigenen
Kommune. Sebastian Rainer ist Absolvent der Hochschule für Finanzen NRW (Diplom-Finanzwirt
(FH)). Er schloss berufsbegleitend am Institut für Arbeitswissenschaft an der Ruhr-Universität
Bochum den Weiterbildungsstudiengang Organizational Management (M.A.) mit der
Vertiefungsrichtung Modernes Verwaltungsmanagement ab. Nach seinen beruflichen Anfängen bei der
Finanzverwaltung NRW ist er zurzeit bei der Stadtverwaltung Gelsenkirchen tätig. Als
nebenberuflicher Autor und Dozent beschäftigt er sich mit Fragen der kommunalen Besteuerung.
