Saisonarbeiter Fremdarbeiter Gastarbeiter Flüchtlinge - jeder dieser Begriffe markiert eine
Etappe in der Geschichte der deutschen Ausländerpolitik. Ausländer waren niemals nur
willkommene Arbeitskräfte. Stets waren sie auch Objekte wirtschafts- und
bevölkerungspolitischer Kalkulationen sowie Zielscheibe völkischer und rassistischer
Diffamierungen. Erstmals zeichnet Ulrich Herbert in dieser Darstellung vom Kaiserreich bis zur
Ära Kohl die Geschichte einer Politik nach deren Ambivalenzen bis heute wirksam sind. Wer
gedacht hatte dass fremdenfeindliche Gewalttaten in Deutschland der Vergangenheit angehören
der sah sich in den vergangenen Monaten eines anderen belehrt. In den neuen Bundesländern aber
keineswegs nur dort ist ein beunruhigendes Klima der Intoleranz entstanden das viele
Ausländer in der Bundesrepublik verunsichert und nicht zum gern gepflegten Image der
aufgeklärten Zivilgesellschaft passen will. Doch während die Diskussion über Ursachen und
Gegenmaßnahmen endlich in Gang gekommen ist schwankt die öffentliche Debatte über die
allgemeine Ausländerpolitik auch weiterhin zwischen Integration und Abwehr Arbeitskräftebedarf
und Überfremdungsangst Toleranz und Ausgrenzung. Auf der Suche nach einer zeitgemäßen
Gestaltung der Ausländerpolitik kann das Buch des Freiburger Zeithistorikers Ulrich Herbert
wichtige Orientierungshilfen bieten. Der wohl beste Kenner des Themas schildert in dieser
ersten Gesamtdarstellung Wege und Irrwege der deutschen Ausländerpolitik von den Anfängen im
Kaiserreich bis zur aktuellen Situation im wiedervereinigten Deutschland. Dabei wird deutlich
daß die Widersprüche der staatlichen Ausländerpolitik so alt sind wie diese selbst. Schon die
polnischen Saisonarbeiter auf den ostelbischen Gütern wurden einerseits wegen Leutemangel ins
Land geholt und andererseits mit antipolnischen Repressionen konfrontiert. Herberts gut
geschriebene und spannend zu lesende Darstellung differenziert präzise zwischen
Erscheinungsformen Methoden und Instrumenten der Ausländerpolitik - bis hin zum singulären
Zwangsarbeitersystem des NS-Regimes. Zugleich aber vermag sie zu zeigen warum viele Probleme
der Ausländerpolitik bis heute ungelöst geblieben sind.
