Was ist ein Volk? Das die Einheit der Gesellschaft stiftende gemeinsame Band ist die
Verfassung. Muss man die Gesetze eines Staats befolgen ist man Inländer. Und soll dieser Staat
demokratisch regiert sein haben alle die sich in diesem dauerhaft aufhalten das Wahlrecht.
Mithilfe der normativen Staatstheorie wird das Ausländerwahlrecht demokratietheoretisch
begründet. Es ist zugleich ein Menschenrecht. Das Grundgesetz steht diesem Verständnis nicht
entgegen sondern nur eine ver-altete Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts.
